La primera guerra porta a pensar en "enemics" interns (extrangers) i externs (els estats-nació) . Un cop passada, a més, s'incrementarà la xenofobia i les polítiques antiimigratories
BADE Klaus J: (2000): Europa en movimiento. Editorial Crítica, Barcelona 200
Mano de obra extranjera para la industria de guerra
Al menos ocho millones de soldados y diez millones de civiles fueron víctimas directas o indirectas de la «catástrofe inicial» del siglo XX (G. F. Kennan). La rápida movilización que fue decretada en agosto de 1914 se llevó a cabo sin tener consideración alguna con la economía y el mercado laboral.
La creciente escasez de mano de obra hizo que las empresas y las autoridades intensificaran la captación y la contratación en el extranjero. La consecuencia de esta situación fue una internacionalización de las economías de guerra nacionales y , en ocasiones, también de los ejércitos.
En Francia existían al comienzo de la guerra fuertes movimientos de regreso de emigrantes. No se sabe cuántos extranjeros inmigrados antes de la guerra permanecieron en Francia. Lo único seguro es que durante la contienda llegaron a Francia unos 662.000 trabajadores extranjeros. El contingente más numeroso fue el de los trabajadores españoles (230.000), los siguientes en número fueron los presos de guerra alemanes y austro-húngaros utilizados para el trabajo (102.000), seguidos de los trabajadores procedentes de Argelia (78.566), de las colonias francesas del sudeste asiático (48.955) y de China (36.941). A éstos hay que añadir la mano de obra procedente de las colonias francesas (35.506 marroquíes, 18.244 tunecinos y 4.546 malgaches), así como portugueses (22.800), griegos (24.300), italianos (20.000), refugiados belgas (30.000) y otros grupos (alrededor de 10.000), entre éstos también suecos y serbios.
Incipiente xenofobia: "extranjeros enemigos".
Después de que el buque de pasajeros Lusitania fuera hundido por un submarino alemán en mayo de 1915, se endureció nuevamente la política británica de internamiento y repatriación de los «extranjeros enemigos» de origen alemán. De nuevo se produjeron disturbios antialemanes. Los desmanes crecieron con una dinámica propia, convirtiéndose en agresiones xenófobas que se desataban sin más contra los «extranjeros» en general, por ejemplo contra escandinavos, italianos y chinos. La policía local se vio impotente para controlar los disturbios y solicitó ayuda del ejército, pero éste no llegó a intervenir, ya que la situación volvió de nuevo a la calma. En octubre de 1915 se encontraban ya internados más de 32.000 «extranjeros enemigos», que eran principalmente de origen alemán y austro-húngaro. Sin embargo, desde mayo de 1915 hasta junio de 1916 se repatrió a diez mil de ellos.
El internamiento, la repatriación y la violencia contra los extranjeros no fueron hechos que existieran exclusivamente en GranBretaña. En total fueron internados al menos cuatrocientos mil «extranjeros enemigos» en todos los estados beligerantes europeos. En Francia, por ejemplo, el 2 de agosto de 1914 se dispuso que en lo sucesivo, y hasta que finalizara movilización, todos los «extranjeros enemigos» deberían abandonar el país. Las autoridades francesas no sólo internaron a las personas de origen alemán y austro-húngaro, sino también a turcos y búlgaros, checos, griegos, polacos, armenios, alsacianos y loreneses. Hubo incluso personas naturalizadas francesas que no se libraron de las medidas xenófobas. Las tendencias xenófobas étniconacionalistas chocaron con las tradicionesen el otoño de 1914, desarraigó a millones de personas de las zonas fronterizas o zonas de combate del occidente ruso, que se vieron sometidas a éxodos, expulsiones, evacuaciones y reasentamientos forzosos. En diciembre de 1915, las autoridades rusas contabilizaron 2.700.000 exiliados y evacuados procedentes del territorio ruso no ocupado; en mayo de 1916, este dato oficial ascendía ya a más de 3.100.000 -se estima que el número real llegó hasta los cinco millones.
Internaminento y deportación
Junto a la evacuación ante un peligro inminente, se produjo en muchos casos la deportación de minorías. Éste fue especialmente el caso de la población judía que vivía en las zonas afectadas directamente por la guerra. Los judíos tuvieron que padecer además los pogromos llevados a cabo por las tropas rusas y por la propia población civil con el apoyo de las autoridades. Esta minoría estaba considerada como un enemigo instalado en el interior y era colectivamente sospechosa de colaborar con las tropas alemanas y austro-húngaras.
Nuevos países i nuevas fronteras
Los tratados de paz que pusieron fin formalmente a la primera guena mundial, tuvieron como consecuencia una nueva y profunda reestructuración del orden político en Europa. Tras la desaparición de los tres imperios europeos, surgieron ca torce nuevos estados y once mil kilómetros de fronteras exteriores nuevas se añadieon a las anteriores. Algunas minorías se convirtieron en mayorías, algunas mayoría en minorías, y además, los éxodos y los «reasentamientos» alcanzaron dimensiones que nse habían conocido ni durante los años de la primera guena mundial. Los cambios en la cartografía política transformaron el carácter de las migraciones, especialmente en las zonas del centro y el centro-este de Europa: movimientos que anteriormente habían sido migraciones internas se convirtieron en migraciones transnacionales, como por ejemplo la migración estacional desde Bohemia hacia .la zona central de Austria. Antiguas tradiciones migratorias y sistemas migratorios de larga tradición se redujeron a corrientes circulares insignificantes o desaparecieron del todo. En otros lugares los movimientos transnacionales se convütieron en migraciones internas: por ejemplo, en el recién restablecido Estado polaco, en el que, antes de la guerra, un cuarto de la población había dependido de los ingresos procedentes de las migraciones transnacionales de trabajadores
Proteccionismo y autarquia de postguerra
El proteccionismo y los esfuerzos autárquicos se convirtieron en rasgos característicos de la economía mundial, y el Estado intervencionista llegó a ser la norma en Europa. En este contexto, el control y la regulación llegaron a ser herramientas de una política laboral y migratoria enfocada hacia el cierre del mercado nacional de trabajo . Esto tuvo consecuencias de profundo alcance para el fenómeno migratorio europeo.
Así, por ejemplo, a partir de 1927, la política migratoria del Estado italiano se hizo cada vez más restrictiva. Intentó estrangular la emigración, forzar el regreso y, al mismo tiempo, contener el reclutamiento de trabajadores migratorios italianos por parte de empresas o países extranjeros. Los únicos que podían conseguir pasaportes sin dificultad eran los trabajadores altamente cualificados que, o bien deseaban perfeccionar su formación en el extranjero, o eran un caso en el que se podía contar con su regreso o con la transferencia de elevadas cantidades de dinero a su país de origen.
También en Alemania fueron evidentes los esfuerzos que hizo el Estado por influir en el alcance y la orientación de la emigración, . En el caso de Alemán, el creciente interés del Estado por las cuestiones migratorias a causa de las transformaciones territoriales que experimentó el Reich, resultaba previsible puesto que en un municipio se produjeran grandes flujos de emigrantes que regresarían de los territorios que Alemania había tenido que abandonar, así como otros flujos de emigrantes de origen alemán y también de emigrantes que saldrían de Alemania.
Oficialmente el «Departamento del Reich para l a Migración » debía proteger a las personas deseosas de emigrar aconsejándoles para que evitaran hacer planes equivocados o dejarse engañar, pero básicamente se procuraba sobre todo, de impedir la marcha de mano de obra cualificada ofreciendo a estos trabajadores una mediación para conseguirles empleo en Alemania. Si la oficina de empleo consideraba que un proyecto personal de emigración era aceptable, la emigración tenía que ser dirigida, si era posible, hacia una zona de ultramar donde hubiera un asentamiento de alemanes, preferiblemente hacia América del Sur i EEUU.
Estados Unidos, habiendo sido el auténtico ganador económico de la guerra, se encontraba durante los años veinte en una fase de prosperidad. Las causas de la implantación de un estricto sistema de cupos hay que buscarlas más bien en un nuevo fundamentalismo nativista asociado con un racismo avivado por una agitación xenófoba contra todo «lo no americano» y en el que se podría encuadrar el ascenso del «Ku Klux-Klan». Como consecuencia de la aplicación de esta ley, las cifras anuales de inmigrantes experimentaron un fuerte descenso, quedando reducidas a la mitad, es decir, a aproximadamente trescientas mil personas.
La National Origins Act de 1924 hizo aún más estricta la regulación de las cuotas y limitó la inmigración a 164.000 personas al año. En 1927, se redujo la cuota anual a ciento cincuenta mil inmigrantes, con lo que el sistema de la cuotas nacionales se volvió unilateralmente todavía más riguroso. Las cuotas más elevadas fueron las asignadas a Gran Bretaña, Irlanda y Alemania,
Éxodo y expulsión
Los desplazamientos forzosos y los éxodos, que durante la primera guerra mundial inauguraron el «siglo de los refugiados», que continuaron en la inmediata posguerra, afectando a un número cada vez mayor de personas. Las fuerzas impulsoras de estos hechos fueron , además de la guerra civil rusa, los procesos de construcción de estados en el este, el centro-este y el sudeste de Europa.
Las potencias que firmaron la entente trazaron nuevas fronteras en el centro-este de Europa y en los Balcanes. Siguiendo la idea de Wilson sobre el derecho de los pueblos a su autodeterminación, fomentaron la creación de nuevos estados nación, dentro de los cuales había grupos étnico-culturales y religiosos que se convirtieron definitivamente en minorías a las que se negaba el carácter de nación. Por lo general, el principio de autodeterminación se utilizó de manera arbitraria, concediéndoselo a algunos pueblos y grupos, pero negándoselo a otros.
BADE Klaus J: (2000): Europa en movimiento. Editorial Crítica, Barcelona 200
Mano de obra extranjera para la industria de guerra
Al menos ocho millones de soldados y diez millones de civiles fueron víctimas directas o indirectas de la «catástrofe inicial» del siglo XX (G. F. Kennan). La rápida movilización que fue decretada en agosto de 1914 se llevó a cabo sin tener consideración alguna con la economía y el mercado laboral.
La creciente escasez de mano de obra hizo que las empresas y las autoridades intensificaran la captación y la contratación en el extranjero. La consecuencia de esta situación fue una internacionalización de las economías de guerra nacionales y , en ocasiones, también de los ejércitos.
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| Primera guerra mundial |
En Francia existían al comienzo de la guerra fuertes movimientos de regreso de emigrantes. No se sabe cuántos extranjeros inmigrados antes de la guerra permanecieron en Francia. Lo único seguro es que durante la contienda llegaron a Francia unos 662.000 trabajadores extranjeros. El contingente más numeroso fue el de los trabajadores españoles (230.000), los siguientes en número fueron los presos de guerra alemanes y austro-húngaros utilizados para el trabajo (102.000), seguidos de los trabajadores procedentes de Argelia (78.566), de las colonias francesas del sudeste asiático (48.955) y de China (36.941). A éstos hay que añadir la mano de obra procedente de las colonias francesas (35.506 marroquíes, 18.244 tunecinos y 4.546 malgaches), así como portugueses (22.800), griegos (24.300), italianos (20.000), refugiados belgas (30.000) y otros grupos (alrededor de 10.000), entre éstos también suecos y serbios.
Incipiente xenofobia: "extranjeros enemigos".
Después de que el buque de pasajeros Lusitania fuera hundido por un submarino alemán en mayo de 1915, se endureció nuevamente la política británica de internamiento y repatriación de los «extranjeros enemigos» de origen alemán. De nuevo se produjeron disturbios antialemanes. Los desmanes crecieron con una dinámica propia, convirtiéndose en agresiones xenófobas que se desataban sin más contra los «extranjeros» en general, por ejemplo contra escandinavos, italianos y chinos. La policía local se vio impotente para controlar los disturbios y solicitó ayuda del ejército, pero éste no llegó a intervenir, ya que la situación volvió de nuevo a la calma. En octubre de 1915 se encontraban ya internados más de 32.000 «extranjeros enemigos», que eran principalmente de origen alemán y austro-húngaro. Sin embargo, desde mayo de 1915 hasta junio de 1916 se repatrió a diez mil de ellos.
El internamiento, la repatriación y la violencia contra los extranjeros no fueron hechos que existieran exclusivamente en GranBretaña. En total fueron internados al menos cuatrocientos mil «extranjeros enemigos» en todos los estados beligerantes europeos. En Francia, por ejemplo, el 2 de agosto de 1914 se dispuso que en lo sucesivo, y hasta que finalizara movilización, todos los «extranjeros enemigos» deberían abandonar el país. Las autoridades francesas no sólo internaron a las personas de origen alemán y austro-húngaro, sino también a turcos y búlgaros, checos, griegos, polacos, armenios, alsacianos y loreneses. Hubo incluso personas naturalizadas francesas que no se libraron de las medidas xenófobas. Las tendencias xenófobas étniconacionalistas chocaron con las tradicionesen el otoño de 1914, desarraigó a millones de personas de las zonas fronterizas o zonas de combate del occidente ruso, que se vieron sometidas a éxodos, expulsiones, evacuaciones y reasentamientos forzosos. En diciembre de 1915, las autoridades rusas contabilizaron 2.700.000 exiliados y evacuados procedentes del territorio ruso no ocupado; en mayo de 1916, este dato oficial ascendía ya a más de 3.100.000 -se estima que el número real llegó hasta los cinco millones.
Internaminento y deportación
Junto a la evacuación ante un peligro inminente, se produjo en muchos casos la deportación de minorías. Éste fue especialmente el caso de la población judía que vivía en las zonas afectadas directamente por la guerra. Los judíos tuvieron que padecer además los pogromos llevados a cabo por las tropas rusas y por la propia población civil con el apoyo de las autoridades. Esta minoría estaba considerada como un enemigo instalado en el interior y era colectivamente sospechosa de colaborar con las tropas alemanas y austro-húngaras.
Nuevos países i nuevas fronteras
Los tratados de paz que pusieron fin formalmente a la primera guena mundial, tuvieron como consecuencia una nueva y profunda reestructuración del orden político en Europa. Tras la desaparición de los tres imperios europeos, surgieron ca torce nuevos estados y once mil kilómetros de fronteras exteriores nuevas se añadieon a las anteriores. Algunas minorías se convirtieron en mayorías, algunas mayoría en minorías, y además, los éxodos y los «reasentamientos» alcanzaron dimensiones que nse habían conocido ni durante los años de la primera guena mundial. Los cambios en la cartografía política transformaron el carácter de las migraciones, especialmente en las zonas del centro y el centro-este de Europa: movimientos que anteriormente habían sido migraciones internas se convirtieron en migraciones transnacionales, como por ejemplo la migración estacional desde Bohemia hacia .la zona central de Austria. Antiguas tradiciones migratorias y sistemas migratorios de larga tradición se redujeron a corrientes circulares insignificantes o desaparecieron del todo. En otros lugares los movimientos transnacionales se convütieron en migraciones internas: por ejemplo, en el recién restablecido Estado polaco, en el que, antes de la guerra, un cuarto de la población había dependido de los ingresos procedentes de las migraciones transnacionales de trabajadores
Proteccionismo y autarquia de postguerra
El proteccionismo y los esfuerzos autárquicos se convirtieron en rasgos característicos de la economía mundial, y el Estado intervencionista llegó a ser la norma en Europa. En este contexto, el control y la regulación llegaron a ser herramientas de una política laboral y migratoria enfocada hacia el cierre del mercado nacional de trabajo . Esto tuvo consecuencias de profundo alcance para el fenómeno migratorio europeo.
Así, por ejemplo, a partir de 1927, la política migratoria del Estado italiano se hizo cada vez más restrictiva. Intentó estrangular la emigración, forzar el regreso y, al mismo tiempo, contener el reclutamiento de trabajadores migratorios italianos por parte de empresas o países extranjeros. Los únicos que podían conseguir pasaportes sin dificultad eran los trabajadores altamente cualificados que, o bien deseaban perfeccionar su formación en el extranjero, o eran un caso en el que se podía contar con su regreso o con la transferencia de elevadas cantidades de dinero a su país de origen.
También en Alemania fueron evidentes los esfuerzos que hizo el Estado por influir en el alcance y la orientación de la emigración, . En el caso de Alemán, el creciente interés del Estado por las cuestiones migratorias a causa de las transformaciones territoriales que experimentó el Reich, resultaba previsible puesto que en un municipio se produjeran grandes flujos de emigrantes que regresarían de los territorios que Alemania había tenido que abandonar, así como otros flujos de emigrantes de origen alemán y también de emigrantes que saldrían de Alemania.
Oficialmente el «Departamento del Reich para l a Migración » debía proteger a las personas deseosas de emigrar aconsejándoles para que evitaran hacer planes equivocados o dejarse engañar, pero básicamente se procuraba sobre todo, de impedir la marcha de mano de obra cualificada ofreciendo a estos trabajadores una mediación para conseguirles empleo en Alemania. Si la oficina de empleo consideraba que un proyecto personal de emigración era aceptable, la emigración tenía que ser dirigida, si era posible, hacia una zona de ultramar donde hubiera un asentamiento de alemanes, preferiblemente hacia América del Sur i EEUU.
Estados Unidos, habiendo sido el auténtico ganador económico de la guerra, se encontraba durante los años veinte en una fase de prosperidad. Las causas de la implantación de un estricto sistema de cupos hay que buscarlas más bien en un nuevo fundamentalismo nativista asociado con un racismo avivado por una agitación xenófoba contra todo «lo no americano» y en el que se podría encuadrar el ascenso del «Ku Klux-Klan». Como consecuencia de la aplicación de esta ley, las cifras anuales de inmigrantes experimentaron un fuerte descenso, quedando reducidas a la mitad, es decir, a aproximadamente trescientas mil personas.
La National Origins Act de 1924 hizo aún más estricta la regulación de las cuotas y limitó la inmigración a 164.000 personas al año. En 1927, se redujo la cuota anual a ciento cincuenta mil inmigrantes, con lo que el sistema de la cuotas nacionales se volvió unilateralmente todavía más riguroso. Las cuotas más elevadas fueron las asignadas a Gran Bretaña, Irlanda y Alemania,
Éxodo y expulsión
Los desplazamientos forzosos y los éxodos, que durante la primera guerra mundial inauguraron el «siglo de los refugiados», que continuaron en la inmediata posguerra, afectando a un número cada vez mayor de personas. Las fuerzas impulsoras de estos hechos fueron , además de la guerra civil rusa, los procesos de construcción de estados en el este, el centro-este y el sudeste de Europa.
Las potencias que firmaron la entente trazaron nuevas fronteras en el centro-este de Europa y en los Balcanes. Siguiendo la idea de Wilson sobre el derecho de los pueblos a su autodeterminación, fomentaron la creación de nuevos estados nación, dentro de los cuales había grupos étnico-culturales y religiosos que se convirtieron definitivamente en minorías a las que se negaba el carácter de nación. Por lo general, el principio de autodeterminación se utilizó de manera arbitraria, concediéndoselo a algunos pueblos y grupos, pero negándoselo a otros.
